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自贸区:强化创新驱动 打造发展极
 

  2018年10月,习总书记亲临深圳前海考察指导,要求扎实推进前海建设,拿出更多务实创新的改革举措,探索更多可复制可推广的经验,深化深港合作,相互借助、相得益彰,在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

  近年来,深圳市委、市政府深刻认识到自身肩负的责任和使命,始终把前海开发开放摆在全市工作的核心位置,2018年上半年,前海蛇口自贸片区注册企业增加值同比增长28.9%,税收增长38.1%,实际利用外资同比增长15.7%。前海蛇口片区已成为国内发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一,“最浓缩最精华的核心引擎”作用不断凸显。深圳的主要做法及成效是:

  (一)全面深化改革不断向纵深推进,营商环境显著优化。始终坚持以制度创新为核心,以供给侧结构性改革为主线,对照国际最高标准、最好水平,不断强化顶层设计和系统集成,逐步形成与国际通行规则深度融合、有效满足企业需求的规则和标准体系,形成了以七大板块为核心的改革创新“前海模式”。截至2018年3月,前海蛇口自贸片区累计推出358项制度创新成果,全国首创或领先达133项,全国复制推广9项,全省复制推广62项,全市复制推广79项。

  (二)全面扩大开放步伐加快,战略能级显著跃升。始终牢记习总书记赋予的“依托香港、服务内地、面向世界”的总定位,坚持开放为先。对香港开放方面,抢抓粤港澳大湾区上升为国家战略的重大机遇,支持香港融入国家发展大局。截至2018年6月底,前海累计注册港企8938家,注册资本9130.5亿。对内地开放方面,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。与四川、重庆、陕西等9个自贸区签署战略合作备忘录,深入开展制度创新、“一带一路”等合作。对世界开放方面,探索国际船舶登记制度改革,推动“中国深圳”和“中国前海”船籍港获批设立,初步建成覆盖全球战略要冲的港口网络。截至目前,共有来自“一带一路”沿线个国家在前海蛇口自贸片区投资设立281家企业,注册资本116.28亿元;前海企业累计向“一带一路”中15个国家设立企业(机构)41家,中方协议投资额12.22亿美元。

  (三)全面创新格局初步成型,创新质量显著提高。创新深港合作机制。创建香港参与前海开发建设的咨询—监管—社会参与等多层面的交流合作机制,建立香港参与开发建设的咨询机制,成立了前海合作区咨询委员会以及金融、法制、规划建设、青年事务四个专家咨询委员会,与香港特区政府建立常态化沟通机制,建立深港合作的工作落实机制,制定深港合作专项行动计划。创新产业集聚模式。率先推出产业准入目录,全面加强知识产权保护。创新新城建设模式。采用新城建设“大会战”的方式强力推进82个建设项目,创新运用城市级基础设施BIM技术,创新利益共享机制开展土地整备、盘活存量土地,率先实施单元一体化开放模式,创新深港合作参与新城建设模式,引入第三方安全巡查机制。

  (四)辐射带动功能持续发挥,核心引擎作用显著增强。在区域开发治理模式上,成立全国首个以法定机构主导区域开发治理的公共组织——前海管理局。在制度创新经验复制推广上,源于前海的制度创新成果在全国复制推广9项、占全部52项的17.3%,在全省复制推广62项、占全部102项的60.8%。“多证合一”、“一照一码”商事登记制度改革等改革成果充分彰显了“制度创新策源地”和“改革开放试验田”的作用。在现代化产业体系构建上,前海现代服务业四大主导产业占比已经达到95%,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。


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